สว. “วงศ์สวัสดิ์” เสนอเขย่ากฎหมาย เปิดทางต่างชาติถือหุ้นไทย 100% ลั่นแบบนี้อาจแก้ปัญหา “นอมินี” ตรงจุดกว่าเดิม

สว. “วงศ์สวัสดิ์” เสนอเขย่ากฎหมาย เปิดทางต่างชาติถือหุ้นไทย 100% ลั่นแบบนี้อาจแก้ปัญหา “นอมินี” ตรงจุดกว่าเดิม

กลายเป็นประเด็นที่น่าจับตาไม่น้อย หลังที่ประชุมวุฒิสภา เมื่อวันที่ 1 ก.ย. 2569 พิจารณารายงานการศึกษาเรื่อง การประกอบธุรกิจของคนต่างด้าวที่ฝ่าฝืนกฎหมายและปัญหานอมินี โดยมีข้อเสนอจาก นางประทุม วงศ์สวัสดิ์ สมาชิกวุฒิสภา ที่มองว่า การแก้ปัญหานอมินีอาจต้องกลับมาดูที่กฎหมายเรื่องสัดส่วนการถือหุ้นของต่างชาติในประเทศไทย

นางประทุมระบุว่า เราไม่ควรต่อต้านคนต่างชาติหรือการลงทุนจากต่างประเทศ เพราะการที่ต่างชาติเข้ามาลงทุนถือเป็นเรื่องที่ดี แต่เห็นว่ากฎหมายปัจจุบันที่กำหนดให้บริษัทที่จดทะเบียนในไทยมีสัดส่วนการถือหุ้นของต่างชาติได้ไม่เกิน 49% อาจกลายเป็นหนึ่งในปัจจัยที่ผลักให้ผู้ประกอบการต่างชาติต้องหาทางใช้ “นอมินี” คนไทยมาถือหุ้นแทน

ข้อเสนอที่สร้างเสียงฮือฮาคือ นางประทุมมองว่า ควรเปิดให้ต่างชาติสามารถถือหุ้นได้ถึง 100% หากเป็นเงินลงทุนของต่างชาติจริง ก็ให้ถือหุ้นตามสัดส่วนเงินจริงไปเลย เช่น ต่างชาติลงทุน 70% ก็ถือหุ้น 70% คนไทยลงทุน 30% ก็ถือ 30% หรือหากไม่มีทุนจากคนไทยเลย ก็สามารถถือหุ้น 100% ได้อย่างตรงไปตรงมา

พร้อมยกตัวอย่างจากประสบการณ์ที่เคยไปทำธุรกิจในรัสเซีย โดยระบุว่า ต่างชาติสามารถถือหุ้นได้ 100% จึงตั้งคำถามกลับมาว่า หากประเทศไทยอนุญาตให้ต่างชาติลงทุนได้ 100% แต่กลับกำหนดให้ถือหุ้นได้เพียง 49% ก็อาจทำให้เกิดแรงจูงใจในการหาคนไทยมาถือหุ้นแทน และกลายเป็นปัญหานอมินีตามมา

นางประทุมยังกล่าวในทำนองว่า “กฎหมายเอื้อให้เทาตั้งแต่แรก” และหากเปิดให้ถือหุ้นตามสัดส่วนเงินลงทุนอย่างตรงไปตรงมา ก็อาจทำให้สามารถแยกได้ชัดเจนขึ้นว่าใครเป็นเจ้าของทุนจริง และลดช่องทางการหลีกเลี่ยงกฎหมาย

💭 ส่วนตัวมองว่า ประเด็นนี้น่าสนใจตรงที่เป็นการตั้งคำถามกลับด้านกับปัญหานอมินี เพราะที่ผ่านมาเรามักพูดถึงการไล่จับคนที่ใช้ชื่อคนไทยถือหุ้นแทน แต่ข้อเสนอนี้กำลังชวนคิดว่า ถ้ากฎหมายเปิดให้ต่างชาติถือหุ้นได้ตามเงินจริงตั้งแต่ต้น ปัญหาการต้องหานอมินีจะลดลงหรือไม่

แต่ในอีกมุมหนึ่ง การเปิดให้ต่างชาติถือหุ้น 100% ก็เป็นเรื่องใหญ่ เพราะต้องคิดต่อให้รอบด้านว่า ธุรกิจประเภทไหนควรเปิดเสรี ธุรกิจไหนควรสงวนไว้เพื่อปกป้องผู้ประกอบการไทย รวมถึงต้องมีระบบตรวจสอบ แหล่งที่มาของเงินทุน การแข่งขัน และผลกระทบต่อเศรษฐกิจไทย ให้รัดกุมด้วย ไม่ใช่แค่แก้นอมินีได้แล้วจบ

งานนี้จึงไม่ใช่แค่เรื่อง “ต่างชาติถือหุ้นกี่เปอร์เซ็นต์” แต่เป็นคำถามใหญ่กว่านั้นว่า ไทยควรออกแบบกฎหมายอย่างไรให้ เงินต่างชาติเข้ามาลงทุนได้อย่างโปร่งใส ขณะเดียวกันก็ยังรักษาผลประโยชน์ของคนไทยไว้ได้

แล้วถ้าเป็นคุณ เห็นด้วยไหมกับแนวคิดให้ต่างชาติถือหุ้นได้ 100% เพื่อแก้ปัญหานอมินี? หรือมองว่าควรรักษาเพดาน 49% เอาไว้เหมือนเดิม