รู้ยัง? การถอดถอนกกต.ไม่ง่าย การลงชื่อในเว็บไซต์ Change.org ไม่มีผลทางกฎหมาย

26 มี.ค. 2562  ดร.พีรภัทร ฝอยทอง ทนายความและที่ปรึกษากฎหมาย นักวางแผนการเงิน โพสท์เฟซบุ๊ก Dr. Pete Peerapa ได้กล่าวถึงกรณีที่มีประชาชนแห่ร่วมลงนามถอดถอนกกต.ในเว็บไซต์ Change.org นั้น ชี้ไม่มีผลทางกฏหมาย และการถอดถอนกกต.ไม่ง่ายอย่างที่เข้าใจ  ส่วนการลงชื่อกในเว็บไซต์ฯ กว่า 7 แสนรายนี้เป็นเพียงการแสดงออกในเชิงสัญลักษณ์เท่านั้นว่าประชาชนไม่พอใจกับการทำงานของ ก.ก.ต. ชุดนี้เท่านั้น 

โดยดร.พีรภัทร  ระบุว่า #ถอดดถอนกกต #ไม่ง่าย เมื่อเช้าผมได้เข้าไปร่วมพูดคุยที่รายการ วันใหม่ ไทยพีบีเอส เกี่ยวกับการถอดถอน ก.ก.ต.

พิธีกรเริ่มต้นถามผมว่า.. การลงชื่อในเว็บไซต์ Change.org เพื่อถอดถอน ก.ก.ต. นี้มีผลทางกฎหมายหรือไม่

คำตอบ คือ

“ไม่มี” นะครับ

การร่วมลงชื่อในเว็บไซต์กว่า 7 แสนรายนี้เป็นเพียงการแสดงออกในเชิงสัญลักษณ์เท่านั้นว่าประชาชนไม่พอใจกับการทำงานของ ก.ก.ต. ชุดนี้ แต่ไม่ได้มีผลในทางกฎหมายแต่อย่างใด

แล้วถ้าอยากให้ การถอดถอน นี้มีผลทางกฎหมายจริง ๆ จะต้องทำอย่างไร ?

เราก็ต้องไปเปิดรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบัน (ปี 60) ดูครับ ซึ่งแตกต่างจากรัฐธรรมนูญฉบับเดิมค่อนข้างมากเพราะรัฐธรรมนูญ ฉบับปี 50 นั้น ประขาขนสามารถรวมตัวยื่นถอดถอนโดยตรงต่อวุฒิสภา แล้วให้วุฒิสภาลงมติถอดถอนได้เลย (ข้อมูลในเว็บไซต์ change ที่รณรงค์กันน่าจะอ้างอิงข้อมูลเก่า)แต่รัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบัน เขียนแล้วก็ยังงง ๆ

โดยเริ่มต้น ต้องไปดูที่มาตรา 235 ประกอบกับมาตรา 236 ซึ่งให้สิทธิ #ประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งจำนวนไม่น้อยกว่าสองหมื่นคน มีสิทธิเข้าชื่อกล่าวหา กกต. ว่ามีพฤติกรรมตามมาตรา 234 โดยยื่นต่อ #ประธานรัฐสภา พร้อมด้วยหลักฐานตามสมควร

หลังจากนั้นประธานรัฐสภาจะให้คณะกรรมการ ปปช. ไต่สวนข้อเท็จจริงและหากมีมติด้วยคะแนนเสียงไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งว่ามีมูล ปปช. ก็จะส่งสำนวนให้อัยการสูงสุดหลังจากนั้นอัยการสูงสุดก็จะตรวจสำนวน และถ้าเห็นควรก็จะดำเนินการฟ้องคดีต่อศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองต่อไป

แต่..การที่ ปปช. จะไต่สวนว่ามีมูลหรือไม่ ต้องไปดู มาตรา 234 ซึ่งกำหนดพฤติกรรมที่จะไต่สวนได้เพียงแค่

1) มีพฤติการณ์ร่ำรวยผิดปกติ

2) ทุจริตต่อหน้าที่

3) จงใจปฏิบัติหน้าที่หรือใช้อำนาจขัดรัฐธรรมนูญ หรือกฎหมาย

4) ฝ่าฝืนไม่ปฏิบัติตามมาตรฐานทางจริยธรรมอย่างร้ายแรง

อย่างไรก็ตาม การที่ กกต. ทำงานไม่มีประสิทธิภาพ ทำแล้วเรารู้สึกเสียดายภาษีก็ยังไม่เข้าข่ายที่จะยื่นให้ไต่สวนได้นะครับการจะยื่นให้ไต่สวนได้ต้องเข้าข้อหนึ่งข้อใดใน 4 ข้อที่ผมบอกมาเสียก่อนซึ่งเราต้องมี #หลักฐานพอสมควร ยื่นประกอบไปด้วย เช่น ถ้าเรากล่าวหาว่า กกต. ทุจริตต่อหน้าที่ เราก็ต้องหาข้อมูลมาบอกให้ได้ว่าทุจริตต่อหน้าที่อย่างไร ?

ดังนั้น ผมจึงคิดว่าบทบัญญัติตามรัฐธรรม ปี 60 นี้ไม่ง่ายเลยนะครับ หากจะยื่นถอดถอน กกต.แต่ผมก็ถือว่าเป็นสิทธิและหน้าที่ของประชาชนอย่างพวกเราที่จะต้องช่วยตรวจสอบการทำงานของ กกต.และถ้าหากพบว่ามีการทุจริต หรือจงใจฝ่าฝืนกฎหมายจริง พวกเราก็สามารถรวบรวมหลักฐานและเข้าชื่อกัน 20,000 คน เพื่อดำเนินการได้ครับ