"หวยเกษียณ" กฎหมายผ่านแล้ว แต่ กอช. ยังไม่ประกาศวันเริ่มขาย

ถ้าเห็นเพจไหนบอกว่าหวยเกษียณเปิดขายแล้ว อย่าเพิ่งโอนเงินให้ใคร ข้อมูลล่าสุด ณ วันที่ 16 ตุลาคม 2569 ยืนยันว่าสลากนี้ยังไม่เปิดขาย และกองทุนการออมแห่งชาติ (กอช.) ยังไม่ประกาศวันเริ่มขายอย่างเป็นทางการ ความสับสนที่เกิดขึ้นมีที่มา เพราะข่าวเก่าเคยบอกว่าจะขายเดือนมกราคม 2569 บ้าง ไตรมาส 4 บ้าง แล้วเลยกำหนดมาหมดทั้งสองรอบ แต่ในอีกด้านหนึ่ง กฎหมายแม่ผ่านแล้วจริง บทนี้แยกให้ชัดว่าอะไรผ่านแล้ว อะไรยังเป็นแค่ร่าง และตอนนี้ควรรออะไร

หวยเกษียณคืออะไร

ชื่อทางการคือสลากออมทรัพย์เพื่อการดำรงชีพในยามชราภาพ หรือที่เรียกกันว่าสลาก กอช. เป็นสลากของกองทุนการออมแห่งชาติ ภายใต้แนวคิด “ศุกร์ได้ลุ้น สุขได้ออม” คือเอาพฤติกรรมชอบเสี่ยงโชคของคนไทยมาผูกกับการออมระยะยาว กลไกหลักต่างจากหวยทั่วไปตรงที่การซื้อสลากเท่ากับการออมเงิน ไม่ว่าจะถูกรางวัลหรือไม่ เงินต้นไม่หาย แต่จะถูกเก็บเป็นเงินออมในบัญชี กอช. ของผู้ซื้อ ส่วนเงินรางวัลเป็นเงินอีกก้อนที่จ่ายต่างหาก ไม่เกี่ยวกับเงินต้นที่ซื้อไป

กฎหมายไปถึงไหนแล้ว

ร่างพระราชบัญญัติกองทุนการออมแห่งชาติ (ฉบับที่ ..) ผ่านการพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา โดยวุฒิสภาเห็นชอบในวาระที่ 2 และ 3 เมื่อวันที่ 8 กันยายน 2568 จากนั้นประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นพระราชบัญญัติกองทุนการออมแห่งชาติ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2568 เมื่อวันที่ 7 พฤศจิกายน 2568 และมีผลบังคับใช้เมื่อพ้น 60 วันนับจากวันประกาศ หรือประมาณต้นเดือนมกราคม 2569 กฎหมายฉบับนี้เปิดทางให้ กอช. มีอำนาจออกและจำหน่ายสลากได้ แต่กฎหมายแม่ผ่านไม่ได้แปลว่าพร้อมขายทันที เพราะยังต้องมีกฎหมายลูก ระบบไอที และงบประมาณเงินรางวัลรองรับ

ความคืบหน้าล่าสุดมาจากนายเพ็ชร ชินบุตร เลขาธิการคณะกรรมการกองทุนการออมแห่งชาติคนใหม่ ซึ่งให้สัมภาษณ์เมื่อวันที่ 29 มิถุนายน 2569 ว่าขอเวลา 60 วันทบทวนรายละเอียดโครงการ ทั้งกฎหมายลูก ระบบไอที งบเงินรางวัล รูปแบบการซื้อ การคืนเงิน และการหักเงิน จากนั้นจะเสนอให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังพิจารณาอีกครั้ง โดยคาดว่าจะเห็นความชัดเจนในสิ้นปี 2569 และเปิดขายสลากได้อย่างเป็นทางการในปีเดียวกัน ตรงนี้ต้องย้ำให้ชัดว่าคำว่า “สิ้นปี 2569” เป็นความคาดหมายของผู้บริหาร ไม่ใช่ประกาศวันเริ่มขายอย่างเป็นทางการ เพราะข่าวเก่าก็เคยให้กรอบเวลาแบบนี้มาแล้วสองรอบแล้วเลยกำหนดทั้งสองรอบ ใครที่จำวันจากข่าวเก่ามาต้องรีเซตความเข้าใจใหม่ทั้งหมด

ร่างเกณฑ์ที่สื่อรายงานไว้

เงื่อนไขต่อไปนี้เป็นร่างเกณฑ์ที่ กอช. และกระทรวงการคลังเสนอ ยังไม่ใช่กฎที่ประกาศใช้แล้ว ถ้ากฎกระทรวงออกมาแล้วตัวเลขเปลี่ยน บทนี้ต้องยึดตามกฎที่ประกาศจริง สลากจะออกในรูปแบบสลากขูดดิจิทัล หมายเลข 6 หลักแบบเลขชุด ผู้ซื้อเลือกเลขเองไม่ได้เหมือนสลากกินแบ่งรัฐบาล คนไทยอายุตั้งแต่ 15 ปีขึ้นไปซื้อได้ผ่านแอปพลิเคชัน กอช. โดยใช้เลขบัตรประชาชน 13 หลัก ฉบับละ 50 บาท ซื้อได้ไม่เกิน 3,000 บาทต่อเดือน ซื้อได้ทุกวัน และออกรางวัลทุกวันศุกร์ เวลา 17.00 น. รางวัลที่ 1 มูลค่า 1 ล้านบาท จำนวน 5 รางวัล รางวัลที่ 2 มูลค่า 1,000 บาท จำนวน 10,000 รางวัล และมีรางวัลพิเศษหรือแจ็กพอต 1 รางวัลในกรณีที่งวดก่อนไม่มีผู้ถูกรางวัล เงินรางวัลโอนเข้าบัญชีพร้อมเพย์ของผู้ถูกรางวัลทันที

ส่วนเงินต้นที่จ่ายซื้อไปจะคืนทั้งหมดเมื่อผู้ซื้ออายุครบ 60 ปีบริบูรณ์ พร้อมผลตอบแทนจากการลงทุนของเงินก้อนนั้น สำหรับคนไทยที่อายุเกิน 60 ปีอยู่แล้ว ซื้อได้เช่นกัน แต่ต้องออมไว้ครบ 5 ปีนับจากวันที่ซื้อครั้งแรกจึงจะได้รับเงินคืน และกรณีผู้ซื้อเสียชีวิตก่อน เงินออมทั้งหมดจะตกสู่ทายาทตามกฎหมายหรือบุคคลที่ผู้ซื้อระบุไว้

ต่างจากสลากออมสินกับกระด้งทองตรงไหน

สลากออมสินและสลาก “กระด้งทอง” ของ ธ.ก.ส. เป็นสลากออมทรัพย์ของธนาคาร หลักการคือเงินต้นไม่หาย ถือครบกำหนดได้คืนเต็มพร้อมดอกเบี้ย เป้าหมายคือการออมทั่วไป ส่วนหวยเกษียณเป็นของ กอช. เป้าหมายเฉพาะเจาะจงคือเงินใช้ยามเกษียณ เงินจึงจมยาวกว่า คือจนถึงอายุ 60 ปี แลกกับโอกาสลุ้นรางวัลทุกสัปดาห์ คนละผู้ออก คนละวัตถุประสงค์ อย่าเอาดอกเบี้ยของสลากธนาคารมาเทียบกับผลตอบแทนของสลาก กอช. ตรงๆ เพราะคิดคนละแบบ

ก่อนรอซื้อ ต้องรู้ข้อจำกัดสามอย่าง

อย่างแรก เงินจมยาว เกณฑ์ปัจจุบันยังถอนเงินออกมาใช้ก่อนอายุ 60 ปีไม่ได้ แนวคิดที่เลขาธิการ กอช. คนใหม่เสนอ เช่น โมเดล 60:40 ที่ให้ถอนเงินออมสัดส่วน 40 เปอร์เซ็นต์ออกมาใช้ยามฉุกเฉินหรือต่อยอดอาชีพได้ ส่วนอีก 60 เปอร์เซ็นต์ยังเก็บไว้เพื่อวัยเกษียณ รวมถึงแนวคิดใช้ประวัติการออมเป็นหลักฐานยื่นขอสินเชื่อกับธนาคารของรัฐ ยังเป็นแค่แนวคิดที่อยู่ระหว่างเปิดรับฟังความเห็น ไม่ใช่สิทธิที่ผู้ซื้อมีแล้วในวันนี้

อย่างที่สอง ผลตอบแทนไม่คงที่ เงินที่คืนตอนอายุ 60 ปีมาพร้อมผลตอบแทนจากการลงทุนของ กอช. ไม่ใช่ดอกเบี้ยตายตัวที่การันตีไว้ล่วงหน้า ดังนั้นตัวเลขที่สื่อบางเจ้าคำนวณว่า “ออมเดือนละ 3,000 บาทตั้งแต่อายุ 30 ปี เกษียณไปมีเงินล้าน” เป็นเพียงภาพตัวอย่างตามสมมติฐาน ไม่ใช่คำสัญญาว่าทุกคนจะได้เงินล้านเท่ากัน

อย่างที่สาม เพดานซื้อเดือนละไม่เกิน 3,000 บาทตั้งใจกันกว้านซื้อจากคนที่มีฐานะดี เพื่อให้สลากนี้เป็นเครื่องมือออมของคนทั่วไป ไม่ใช่หวยรวยเร็ว ใครหวังจะทุ่มเงินลุ้นหนักๆ แบบหวยทั่วไปจะผิดหวังตั้งแต่เพดานนี้

สรุปสั้นๆ ตอนนี้ทำอะไรได้บ้าง

ตอนนี้ยังซื้อไม่ได้ และไม่ควรจ่ายเงินให้เพจหรือคนกลางคนไหนที่อ้างว่ามีสลากขายก่อนเปิด สิ่งที่ทำได้คือติดตามประกาศทางการจาก กอช. เท่านั้น ถ้าอยากเตรียมตัว โหลดแอปพลิเคชัน กอช. ทางการไว้และสมัครสมาชิกให้พร้อม แล้วรอวันประกาศเริ่มขายอย่างเป็นทางการ ไม่ต้องรีบ ไม่ต้องจ่ายเงินให้ใครก่อนกำหนด