ทรัมป์ลงนาม 2 คำสั่ง จำกัดสิทธิพลเมืองโดยกำเนิด–สกัด “การท่องเที่ยวเพื่อคลอดบุตร”

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ ลงนามในคำสั่งบริหาร 2 ฉบับเมื่อวันที่ 6 สิงหาคม 2569 ตามเวลาสหรัฐฯ หรือวันที่ 7 สิงหาคมตามเวลาไทย เพื่อจำกัดการรับรองสิทธิพลเมืองโดยกำเนิดในบางกรณี และเพิ่มมาตรการสกัดสิ่งที่เรียกว่า “การท่องเที่ยวเพื่อการคลอดบุตร”

ความเคลื่อนไหวครั้งนี้เกิดขึ้นหลังศาลฎีกาสหรัฐฯ มีคำวินิจฉัยเมื่อวันที่ 30 มิถุนายน 2569 ในคดี Trump v. Barbara ว่า เด็กที่เกิดในสหรัฐฯ จากบิดามารดาซึ่งอยู่ในประเทศอย่างผิดกฎหมายหรืออยู่เป็นการชั่วคราว ยังคงเป็นพลเมืองตั้งแต่กำเนิดตามบทแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญฉบับที่ 14

คำสั่งฉบับใหม่จึงมีขอบเขตแคบกว่าคำสั่งเดิม โดยระบุว่า หากบิดาและมารดาไม่ใช่พลเมืองสหรัฐฯ หน่วยงานรัฐบาลกลางจะไม่ออกหรือยอมรับเอกสารรับรองสัญชาติให้เด็กในบางกรณี

กลุ่มที่ถูกระบุไว้รวมถึงเด็กที่บิดาหรือมารดาเป็น “ศัตรูต่างชาติ” สมาชิกองค์กรก่อการร้ายต่างชาติที่ถูกกำหนด หรือผู้ก่อการร้ายระดับโลกตามบัญชีของรัฐบาลสหรัฐฯ ตลอดจนบุตรของเอกอัครราชทูต เจ้าหน้าที่สถานทูตหรือสถานกงสุล เจ้าหน้าที่รัฐบาลต่างประเทศ และบุคลากรขององค์การระหว่างประเทศที่ได้รับเอกสิทธิ์คุ้มกัน

คำสั่งยังครอบคลุมกรณีที่บิดามารดาทำธุรกรรมเชิงพาณิชย์เพื่อให้มารดาหรือหญิงตั้งครรภ์แทนเดินทางมาคลอดในสหรัฐฯ รวมถึงกรณีที่มีการฉ้อโกงเพื่อให้เด็กได้รับสัญชาติ

หน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องออกแนวทางปฏิบัติภายใน 30 วัน อย่างไรก็ตาม ความชอบด้วยกฎหมายและผลบังคับใช้ของข้อกำหนดเหล่านี้ยังมีแนวโน้มถูกท้าทายในศาล

เข้มงวดกับ “การท่องเที่ยวเพื่อการคลอดบุตร”

คำสั่งอีกฉบับมุ่งเป้าไปที่ชาวต่างชาติซึ่งใช้วีซ่าชั่วคราวเดินทางเข้าสหรัฐฯ โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อคลอดบุตร รวมถึงบุคคลหรือองค์กรที่ช่วยอำนวยความสะดวกให้เดินทางเข้าประเทศด้วยวัตถุประสงค์ดังกล่าว

คำสั่งมอบอำนาจให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิปรับกฎ นโยบาย และแนวทางการปฏิบัติ โดยมาตรการอาจครอบคลุมการปฏิเสธหรือเพิกถอนวีซ่า การห้ามเข้าประเทศอย่างถาวร ตลอดจนการปฏิเสธการเข้าเมืองหรือส่งตัวบุคคลออกจากประเทศ

อย่างไรก็ตาม รัฐมนตรีทั้งสองกระทรวงยังสามารถยกเว้นมาตรการได้ หากมีเหตุผลด้านมนุษยธรรมหรือเป็นประโยชน์ต่อชาติ

สำนักข่าวเอพีรายงานว่า ปัจจุบันยังไม่มีตัวเลขทางการที่ระบุจำนวนการคลอดซึ่งเข้าข่าย “การท่องเที่ยวเพื่อการคลอดบุตร” โดยตรง ขณะที่สถาบันนโยบายการย้ายถิ่นฐานประเมินว่า อาจมีประมาณ 26,000 ราย จากเด็กที่เกิดในสหรัฐฯ ราว 3.5 ล้านคนต่อปี

นอกจากนี้ การขอวีซ่าโดยมีจุดประสงค์หลักเพื่อเดินทางไปคลอดและขอสัญชาติให้บุตรอาจเข้าข่ายให้ข้อมูลอันเป็นเท็จอยู่แล้ว ส่วนคำสั่งฉบับใหม่จะถูกนำไปบังคับใช้อย่างไร และจะผ่านการตรวจสอบทางกฎหมายหรือไม่ ยังต้องติดตามต่อไป

SOURCES:

• ทำเนียบขาวสหรัฐอเมริกา
• ศาลฎีกาสหรัฐอเมริกา
• The Associated Press

REFERENCES:

• Continuing to Protect the Meaning and Value of American Citizenship – The White House
• Ending Birth Tourism – The White House
• Trump v. Barbara – Supreme Court of the United States
• Trump again tries to restrict birthright citizenship after Supreme Court ruling – AP