ผ่าความจริง 'กองทุนประกันสังคม' ในวันที่สังคมตราหน้าว่าล้มเหลว"

จากรายงานสรุปสถานะการเงินและการบริหารเงินลงทุนของสำนักงานประกันสังคม (สปส.) มีการระบุตัวเลขสถานะการเงินของกองทุนประกันสังคมไว้อย่างน่าสนใจ 

ปัจจุบันกองทุนประกันสังคมมี เงินลงทุนสะสมรวมทั้งสิ้นประมาณ 2.86 ล้านล้านบาท โดยแบ่งที่มาออกเป็น 2 ส่วนหลัก คือ

1.เงินสมทบจากนายจ้าง, ลูกจ้าง, รัฐบาล ประมาณ 1.73 ล้านล้านบาท (60.45%)

2.ผลประโยชน์สะสมจากการลงทุน ประมาณ 1.13 ล้านล้านบาท (39.55%)

นับตั้งแต่มีการจัดตั้งกองทุนในปี 2534 กองทุนสามารถสร้างผลตอบแทนสะสมได้ 1,130,678 ล้านบาท (1.13 ล้านล้านบาท)

หากดูเฉพาะปี 2568 สร้างผลตอบแทนได้ 80,000 ล้านบาท (คิดเป็น 6.1%ของพอร์ตการลงทุน) หากคิดค่าเฉลี่ยย้อนหลัง กองทุนจะทำผลตอบแทนเฉลี่ยได้ประมาณปีละ 3–5% 

ตาม "พระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2533" ระบุไว้ว่า "เงินกองทุนให้นำไปหาผลประโยชน์ตามระเบียบที่คณะกรรมการกำหนดโดยความเห็นชอบของกระทรวงการคลัง" กฎหมายได้กำหนดสัดส่วนการลงทุน ไว้ดังนี้:

- ต้องลงในสินทรัพย์ที่มีความเสี่ยงต่ำมาก เช่น พันธบัตรรัฐบาล, พันธบัตรรัฐวิสาหกิจที่กระทรวงการคลังค้ำประกัน หรือเงินฝากธนาคารพาณิชย์ ไม่น้อยกว่า 60%

- ลงทุนสินทรัพย์เสี่ยง เช่น หุ้นสามัญ (ทั้งในและต่างประเทศ), หน่วยลงทุนอสังหาริมทรัพย์, และทองคำ เพื่อสร้างผลตอบแทนไม่เกิน 40% 

กระบวนการตัดสินใจลงทุนขึ้นอยู่กับใคร?

1.คณะกรรมการประกันสังคม (ฝ่ายรัฐบาล 7 คน, ฝ่ายนายจ้าง 7 คน, ฝ่ายลูกจ้าง(คณะก้าวหน้า) 7 คน) ที่จะวางกรอบการลงทุน

2.คณะอนุกรรมการพิจารณาการลงทุน: ประกอบด้วยผู้ทรงคุณวุฒิและผู้เชี่ยวชาญด้านการเงินและการลงทุนโดยเฉพาะ

3.กองบริหารการลงทุน ที่ทำหน้าที่บริหารจัดการเงินตามกรอบที่บอร์ดอนุมัติ

นอกจากตัว พรบ. เองแล้ว สนง.การตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) จะคอยตรวจสอบงบการเงินและผลการดำเนินงานประจำปี และกระทรวงการคลัง จะควบคุมดูแลระเบียบการหาผลประโยชน์ให้เป็นไปตามมาตรฐานการคลัง

แม้ตัวเลขกำไรสะสม 1.13 ล้านล้านบาทจะดูเยอะมาก แต่ด้วยการที่ไทยกำลังเข้าสู่สังคมผู้สูงอายุ จะมีคนเบิกเงินบำนาญมากขึ้นเรื่อยๆ ทำให้ทางกองทุนต้องเร่งปรับกลยุทธ์การลงทุนให้ได้ผลตอบแทนที่สูงขึ้น เพื่อให้กองทุนมีความยั่งยืนในระยะยาว

สรุปเนื้อหา : กองทุนประกันสังคม ไม่ได้บริหาร/จัดการการลงทุนที่ขาดทุน เพียงแต่ผลตอบแทนสะสมอาจจะเติบโตได้ช้ากว่าการเปลี่ยนแปลงทางสังคม ที่เข้าสู่ Aging Society อย่างเต็มตัวแล้ว 

ที่มา : www.sso.go.th